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市场是最稀缺的资源，市场资源是我国的巨大优势。如何利用和发展这一优势，如何不断强化和加强这一优势，是现在和今后一个时期需要考虑的重要问题。习近平总书记强调，“要深化基础市场化改革，构建高水平市场体系，加快建设全国统一市场”。建设全国统一市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。今天，一百年来的全球变化正在加速，增加了不确定性和不可预测性。建立统一、高效监管、公平竞争、全面开放的内部市场不仅是重要的畅通内部布局、夯实新发展格局基础，也是推动经济高质量发展的本质要求，意义重大。 《中共中央 国务院关于加快全国统一市场建设的意见》印发以来，我国在完善基本市场体系、统一要素资源市场、促进商品和服务配置等方面取得了显著成效。随着法律法规不断完善、监管不断加大，传统的显性壁垒逐渐减少。但也要看到，区域保护和市场分割依然存在，法律、政策、标准、监管、认证、政府招标采购等方面还存在隐形差距。例如，一些地方政府制造了“政策漏洞””来支持当地企业和产业，加剧对“份额”的竞争。一些地方政府只算局部“小账”，忽视整体“大账”，以“一亩三分”的思路引导资源配置，把全国统一的市场分割成碎片化的小市场。这些隐性障碍大多隐藏在制度规则、地方政策和市场行为中。它们的形状各不相同，难以识别且监测成本昂贵。本质上，它们仍然是区域保护主义政策。这就导致了工业建设低水平重复、结构集中、产能过剩等问题。这些都是“障碍”，中共二十届四中全会强调，将“坚决排除阻碍全国统一市场建设的障碍”。深化全国统一市场建设的基本要求是“五个统一”包括统一市场基本制度、统一市场基础设施、统一政府行为标准、统一市场监管和执法、统一要素资源市场、持续扩大对内对外开放。加快构建全国统一的市场体系，实现统一的市场规则体系，通过统一的法律规范消除地方性法律的矛盾和标准的差异，提供稳定、可预期的制度保障。商业实体的环境。强化严格的公平竞争审查制度约束，探索建立独立专业的第三方评价机制，强化社会监督和信用约束。严格实行“国家单一清单”管理模式，全面推行并动态优化国家统一市场准入负面清单制度，确保清单上的管理措施有明确、透明、统一的标准，推动“禁入或禁入”的落实。加快全国信用信息共享平台建设，完善诚信联合激励和欺诈联合惩戒。整合和互联市场基础设施。构建现代化高效畅通的流通网络，加快国家综合立体交通网络主体框架建设，强化战略性服务。三是发挥“六轴七廊八通道”作用，发展活力，推进多式联运，消除“最后一公里”障碍。优化全国物流基地布局，提高基地协同作业效率，为全社会降低物流成本。建设互联互通的数字基础设施，促进物联网、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术在企业物流、要素交易、市场监管等领域全面融合应用。推动重点领域标准互认，在产品流通、产品质量、生产安全、检验检测、认证认可等领域大力推广“一测一认证一站”模式，积极配合国际高标准法规。统一政府行为标准力，实现公平正义。明确政府职能定位，进一步明确鼓励和禁止招商引资、防止和制止滥用行政权力、限制竞争的具体行为，科学界定各级政府的责任范围，促进政府在法律责任范围内规范高效行使权力。公共财税方面，要优化中央与地方财政关系，明确中央与地方支出权责划分，完善财政管理体制机制，深化预算管理制度改革。在产业政策方面，我们坚持竞争中性，确保所有主体在获得政治支持、接受政府服务、参与社会参与等方面得到平等对待。市场竞争，不断营造国际化、合法化、一流的市场化营商环境。市场监管与执法有机结合，实现治理协调。根本的是要保证监管标准的“连贯”和执法机构的“完美”配合。创新和完善市场监管，不断提高市场监管现代化水平，加快补齐新交易业态、新模式相关监管体系差距，推动线上线下监管规则统一，推动全面审慎监管与精准高效监管相结合，推进分级分类监管，避免“一刀切”和事前干预。加强跨地区、跨部门执法协调，建立健全跨行政区、跨部门市场监管形成平台和执法合作机制。夯实法治基础，充分融入建设全国统一法治市场的要求，筑牢法治基础，保障市场不断发展。统一要素资源市场，实现高效配置。深化要素配置市场化改革，加快完善基层要素配置体制机制，推进户籍、土地、资金等重点领域制度改革，破除要素市场化配置障碍。阻止元素自由流动的屏障。加强反垄断和不正当竞争防范，完善要素市场制度和规则，努力消除地域分割和行业垄断，降低要素市场交易成本。加快国家数据贸易建设创新数据、知识、技术等新要素配置，促进跨区域要素精准匹配，充分释放新要素价值。完善要素价格形成机制，更好发挥市场在资源要素配置中的决定性作用，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，全面提高要素配置效率和要素生产率。为了打破隐藏的障碍，我们不仅要敢于“阻拦”，还要消除国家统一市场建设中的政治和医疗障碍，在布宜诺斯艾利斯的“建设”中建设和建设制度体系和广阔的广场。在这个过程中，我们必须坚持“五次统一，一次开放”的基本要求，限制国家统一市场建设，推动改革大力发展大市场和富尔特市场的内部改革，继续扩大国家和国家的开放空间，充分利用超级大市场的资源，构建新的发展伙伴和促进阿尔塔发展的基础设施卡利达。 （文章来源：经济日报 作者：曲晓东，陕西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，陕西社会科学院经济研究所副研究员）
（编辑：邓浩）