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“十五五”时期经济社会发展主要目标（研究贯彻党的二十届中央四次全会精神）
2025年11月4日07:55 来源：丁薛祥 人民日报
中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面贯彻落实习近平主席的指导思想。习近平的“思考”《新时代中国特色社会主义思想》围绕全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国特色社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴中国特色现代化，勾画了未来五年中国发展的宏伟规划，是指导国家经济社会发展的规划文件。“十五五”时期经济社会发展的主要目标《建议》对于团结动员全党全国各族人民共同努力，确保决胜全面实现社会主义现代化具有重要意义。 一、深刻领会“十五五”时期决胜全面实现社会主义现代化的战略要求。党的十六大规定，到2035年基本实现社会主义现代化。“十五五”时期是夯实基础、全力以赴基本实现社会主义现代化的重要时期。 《建议》提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，重点关注以下几个方面：（一）全面建设社会主义现代化国家新步伐开局良好，为迈向新目标奠定了坚实基础。 “十四五”以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行。我国经济社会发展取得一系列新的伟大成就。 2025年GDP预计将达到140万亿左右n元。科技皮革取得新进展，改革开放迈出新步伐，生态文明建设取得新进展，民生福祉迈上新台阶，安全发展能力近年提升。 “十四五”主要目标任务即将圆满完成，我国经济、科技实力和综合国力迈上新台阶。 （二）确立2035年我国发展总体目标，科学制定分步骤的目标任务。到2035年基本实现社会主义现代化，需要继续推进“十五五”和“十六五”两个五年规划。 “十五五”期间，我们要准确领会要求，分步骤、聚焦强强联手伟大任务着眼国家和民族复兴，合理确定领域目标任务，提出思路和对策，推动事关中国特色社会主义事业全局的战略任务取得重大突破。在此基础上，通过“十六五”期间的努力，我们一定能够成功实现新时代“两步走”战略设计的第一阶段。 （三）抓住战略机遇，危中出击，机遇中产生新机遇，变革中产生新机遇。 “十五五”时期，我国发展环境面临严峻复杂的变化。战略机遇与风险挑战并存，不确定性和不可预测性加大。同时，我国经济基础稳定、优势多、韧性大、潜力大。长期改善的支撑条件和基本趋势t 保持不变。我们必须坚持目标导向和问题导向相结合，积极认识和应对变化，致力于办好我国的事情，朝着在激烈的国际竞争中取得战略领先、从根本上实现社会主义现代化的目标奋勇前进。 2.深刻领会“十五五”时期经济社会发展主要目标的科学内涵。 《建议》综合考虑国内外发展趋势和我国发展实际，兼顾系统全面性和重点突出，注重衔接继承探索创新，做出积极务实的统筹安排。 《建议》从七个方面明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，具有指导意义。奥莱。有必要去理解和理解它。 （一）高质量发展成效显着。日本的人均GDP接近高收入国家的标准。新使命、新发展环境对经济发展提出更高要求。只有坚持高质量发展，不断创造新的竞争优势，才能推动经济平稳发展、强劲增长。到2035年，人均GDP将再上新台阶，达到中等发展中国家水平。 “十五五”期间，要不断提高全要素生产率，更好协调经济质量有效提升和数量合理增长，保持经济增长在合理区间。在日本，需求不足阻碍经济流通顺畅的问题依然突出。在外需不稳定的背景下，日本应最大限度地发挥经济潜力扩大内需，使内需成为经济增长的稳定支柱，牢牢占据国家发展的主导地位。要健全扩大消费的长效机制，大力发展服务消费，不断提高居民消费率，推动内需拉动经济增长的主要动力不断增强，充分释放经济增长潜力，深化全国统一市场建设，继续展现超大市场优势。 “新四个现代化”同步发展是关系现代化建设全局的重大战略挑战。建设现代化经济体系取得重大进展，发展新生产力，构建新发展格局并取得新突破，必须推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。 (2)科技独立自主水平显着提高。党的第二十次全国代表大会宣布，到2035年我国将成为科技强国，用15年时间全面建设社会主义现代化强国，强调科学技术的战略引领地位和基础支撑作用。 “十五五”期间，要进一步完善国家新体制，增强国家科技战略能力，优化创新资源配置，实现国家创新体系整体效能显着提升。科技创新靠人才，人力资源开发靠教育。我们有科教兴国战略、科教强国战略充足的人力资源和科教兴国战略。必须协调实施战略驱动的发展战略。要强化科技教育和人力资源的支撑作用，健全科技运行的男女同校制度，促进教育、科技、人力资源的良性循环，推动形成教育、科技人力资源一体化发展格局的基地。未来时代，科技革命与大国博弈交织，催生新技术。赛道上的竞争日益激烈。要聚焦国家战略需求，集中力量开展原创性、领先性科技研究，大力加强基础研究和自主创新能力，快速突破关键核心重点领域技术突破，先进领域数量大幅增加，科技创新与产业创新深度融合，创新驱动作用大幅增强。 （三）进一步深化改革，创造新突破。党的十八大以来，通过全面改革和完善各项制度，中国特色社会主义制度更加成熟和完善，为全面建设小康社会提供了坚实的制度保障。党的二十届三中全会提出，要进一步深化改革，对推进中国式现代化作出系统部署，到2029年全面完成300多项改革任务。这一时期与“十五五”时期大致吻合。我们必须巩固这些挑战，进一步实现国家现代化完善治理体系和治理能力，推动全面深化改革取得新进展。经济体制改革是全面深化改革的重点。要推动完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类产权经营主体的内在动力和创新活力。开放是中国式现代化的标志。我们要不断扩大制度性开放，深化外贸体制、外资和外资管理体制改革，共建高质量“一带一路”，推动更加全面、更高水平的开放体制机制。全过程的人民民主是社会主义民主的本质特征。我们将捍卫祖国的有机统一党的领导、国家人民当家作主、国家主权，努力使人民民主全过程制度化、规范化、推进化。必须进一步提高程序化水平，把建设社会主义法治国家推向更高水平。 （四）社会文明水平显着提高。中国式现代化不仅需要极其丰富的物质财富，更需要极其丰富的精神财富和思想文化自信。我们要张开双臂推进物质文明和精神文明，更加大力弘扬全民族精神风貌，大力提高人民群众文明素养和社会文明程度。我们必须捍卫马克思主义在思想领域的领先地位，建设坚强团结、领导力强的社会主义意识形态，增强文化自信，不断巩固和加强我们的主导地位。思想和舆论。继承源于伟大建党精神的中国共产党精神血统，传承民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，推动社会主义核心价值观广泛践行。满足人民群众日益增长的精神文化需要，必须扎实开展文化建设，促进社会精神文化财富的丰富。持续激发全国文化创新创造力，丰富人民群众精神文化生活，必须繁荣发展文化企业和文化产业，深化文化体制机制改革，提高公共文化服务水平，扩大优质文化产品供给。中华优秀传统文化是我们提高国家文化软实力的最深层源泉。我们必须加快中国话语体系和中国叙事体系建设，显着增强中华民族的团结和中华文化的影响力。国家软实力不断提升。 （五）人民生活质量持续提高。中国式现代化把人民生命放在第一位。人们对美好生活的向往已普遍从“有没有”转向“好不好”。我们要坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民对美好生活的新期待，聚焦就业更加稳定、收入更加满意、社会保障更加可靠、基本公共服务更加公平，加大保障和改善民生力度，确保发展成果日益公平惠及全体人民。就业是人民群众最基本的民生手段。强化就业优先政策，着力化解结构性矛盾完善就业和重点群体就业支持政策，深化就业体制机制改革，推动充分高质量就业取得新进展。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是中国现代化建设的重要特征。要使居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，优化分配结构，完善收入分配制度，构建初次分配、再分配、三次分配的制度协调和支撑体系，促进中等收入群体不断扩大。社会保障关系人民群众最直接、最现实的利益。要加快建立覆盖全民、城乡统筹、多层次的社会保障体系公平、统一、可持续，合理提高社会保障水平，推动社会保障体系更加优化、可持续。改进基本公共服务设施设计、资源配置、服务供给均衡性和可达性，大幅提高基本公共服务均等化水平，切实提高人民群众的利益感、幸福感、安全感。 （六）美丽中国建设取得新的重要进展。中国式现代化是人与自然和谐共处的现代化。经过多年的不断努力，我国生态环境质量有了很大改善。但生态环境保护的结构性压力、根源性压力、趋势性压力尚未根本缓解。资源压力大、环境容量有限、生态脆弱的内部形势tem 保持不变。污染物总量和碳排放量仍然居高不下。历史环境债务尚未偿还。生态文明建设正处于关键时刻，压力和负担叠加。 “十五五”期间，我们要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，认识高质量发展与保护的辩证统一关系，高水平行动，加快经济社会发展全面绿色转型，推动生态优先、节约集约的低碳绿色发展，着力构建低碳绿色循环经济体系，推进绿色生产和绿色生活方式的基础修养。力争2030年实现碳排放最大化，是我国向世界作出的庄严承诺。继续实施积极应对气候变化国家战略必须采取强有力的政策措施，确保目标如期实现。以我国能源资源为基础，坚持先建后毁，不断推进能源绿色低碳转型，推动初步建立清洁低碳、安全高效的新能源体系。人民群众对改善生态环境的新期待不断增强。要长期坚持不懈，完善生态环境治理体系，继续打好污染防治攻坚战，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实现主要污染物排放总量持续下降、生态系统多样性和稳定性不断增强的目标。 （七）国家安全墙进一步强化。国家安全是民族振兴之本，社会稳定是国家发展的根本是国家强大的先决条件。进入新的发展阶段，国家安全的内涵和拓展日益丰富，标准和要求越来越高。我国外部环境不稳定不确定因素更加突出。传统安全挑战与非传统安全挑战交织在一起。各种风险在公司内外连锁、跨领域扩散、累积。如果处理不当，很容易引发系统性风险。 “十五五”期间，要坚定不移贯彻总体国家安全理念，坚决推进高水平“安全中国”建设，进一步强化国家安全体系和能力，确保有效防范和化解重点领域风险。构建人人有责、尽责、共享的社会治理共同体全民参与，推动公共安全治理模式向主动预防转变，推动社会治理和安全治理水平显着提升。我们必须贯彻落实习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对军队的绝对领导，推进军队政治建设、改革强军、科技强军、人力资源强军、法治强军，如期实现百年军队建设目标。三、努力实现“十五五”时期经济社会发展主要目标。明确“十五五”时期经济社会发展主要目标。重要的是制定对策并落实好。在党中央坚强领导下我们要以习近平同志为中心，大胆担当，努力奋斗，把《建议》既定的宏伟规划变成美好的现实。 （一）全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，为全面建设社会主义现代化国家提供科学指导。习近平新时代中国特色社会主义思想是现代中国马克思主义、21世纪马克思主义。这为全面推进中国式现代化建设强国和民族复兴事业提供了科学的行动指南。我们要全面系统学习，切实把握党的创新理论的丰富内涵和实践要求，更加自觉地用它武装头脑、指导实践、推动活动，确保中国式现代化行稳致远。 (2) 马坚持和加强党中央集中统一领导，为实现主要发展目标提供坚强政治保证。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。实现重大发展目标，关键是加强党的领导特别是党中央的集中统一领导，充分发挥党统揽全局、协调各方的中心作用。我们要始终同以习近平同志为核心的党中央保持思想、政策、行动高度一致，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为规划制定和实施的强大动力和坚实保障。 (3) 陆先生e 勇猛善战，有效应对各种风险挑战。我们党靠斗争创造了辉煌的历史，也必须靠斗争开辟光明的未来。一路走来，你会遇到各种风险、挑战、困难、障碍，甚至波涛汹涌。我们一定要披荆斩棘、砥砺前行，迎难而上，传承斗志，增强战斗力，勇敢咬住硬骨头，通过顽强拼搏打开局面。产业发展新天地。 （四）以孜孜不倦的精神执行，推动伟大目标和挑战的实现。最重要的是简单，努力才是关键。执行力是每项工作和职业成功的基本途径。我们要聚焦落实，把《建议》提出的目标转化为可行的建设方案，稳步推进。持之以恒，一点一滴，积小成多。胜利使他们变得伟大。我们将结合实际，因地制宜，创造性地继续开展工作。我们将充分调动各方积极性、主动性，形成各党派、各族人民的强大集体合力，推动中国式现代化建设。
（编辑：项小斌）